投資要點

第一，本次會議淡化了GDP目標(biāo)。

第二，“穩(wěn)中求進(jìn)”意味著政策需在關(guān)鍵改革及人民幣資產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定性間尋求一個平衡。

第三，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革放到首要位置意味著工業(yè)領(lǐng)域“去產(chǎn)能”已經(jīng)取得了階段性成果，后期會調(diào)整節(jié)奏和力度。

第四，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主線估計是去庫存（完善收儲政策、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)）、降成本（規(guī)�；�經(jīng)營）、補短板（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施）。

第五，“振興實體經(jīng)濟(jì)”一則對應(yīng)寬財政、穩(wěn)貨幣；二則金融去杠桿和脫虛入實，三則對應(yīng)重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。

第六，關(guān)注實體就要關(guān)注“振興東北”的相關(guān)規(guī)劃，政治局會議之后中央經(jīng)濟(jì)工作會議大概率會重點涉及。

第七，研究“長效機(jī)制”意味著房地產(chǎn)去庫存政策結(jié)束。

第八，較去年更強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大開放領(lǐng)域”，關(guān)注明年自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的進(jìn)展。

正文

政治局會議12月9日召開，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。新華社北京12月9日電中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)國家安全工作的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議精神之一：在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2016年實現(xiàn)了十三五良好開局。會議指出，“今年以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，…..經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了十三五良好開局”（去年年底政治局會議為“今年以來，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，…我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號）。

會議精神之二：“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則。穩(wěn)中求進(jìn)在去年底政治局會議中也提（“堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)”），但本次會議在關(guān)鍵位置，專門段落、整段篇幅對穩(wěn)中求進(jìn)做了強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破”。

會議精神之三：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革并非首提，2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會議就有詳細(xì)闡述“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”，“要高度重視去庫存、降成本、補短板”，但將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革放到部署明年工作的政治局會議，且這么重要的位置屬于首次。

會議精神之四：大力振興實體經(jīng)濟(jì)。“大力振興實體經(jīng)濟(jì)”的提法亦引人注目，會議指出“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動能”。中央領(lǐng)導(dǎo)對實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注一以貫之。2013年7月習(xí)近平總書記視察武漢重型機(jī)床有限公司時曾指出“工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強(qiáng)大，要靠實體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化”。

會議精神之五：加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。關(guān)于房地產(chǎn)，2015年底政治局會議的表述為“要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”；而此次會議的表述為“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”。

會議精神之六：擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。關(guān)于擴(kuò)大開放，去年的表述為“要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”，今年的表述為“完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極吸引外資”。

我們的重點提示：

第一，本次會議淡化了GDP目標(biāo)。2015年底政治局會議在部署2016年工作時強(qiáng)調(diào)“…..社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率”；而本次會議在部署2017年工作時，并未特別要求“合理區(qū)間”，顯示出在當(dāng)前十三五增長目標(biāo)預(yù)期能夠完成的前提下，政策不會用特別的方式拉動增長。會議強(qiáng)調(diào)“……社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。

第二，“穩(wěn)中求進(jìn)”意味著政策需要在關(guān)鍵改革及人民幣資產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定性之間尋求一個平衡。本次會議特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，關(guān)鍵領(lǐng)域突破要在“保持社會穩(wěn)定的前提下”，我們判斷有幾個領(lǐng)域可能是政策關(guān)注點：一是匯率政策，匯改及人民幣國際化要優(yōu)先考慮有利于匯率穩(wěn)定，尤其在美元加息和外匯資產(chǎn)整體流出壓力的大背景下；二是房地產(chǎn)政策，要優(yōu)先考慮房價和居民關(guān)于房價的預(yù)期穩(wěn)定；三是去產(chǎn)能，要優(yōu)先考慮關(guān)鍵原材料和工業(yè)品價格穩(wěn)定，不能價格暴漲；四是創(chuàng)新驅(qū)動，要優(yōu)先考慮相關(guān)金融風(fēng)險等風(fēng)險防控。

第三，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革放到首要位置意味著工業(yè)領(lǐng)域“去產(chǎn)能”已經(jīng)取得了階段性成果。2016年，中國在關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域的去產(chǎn)能上已經(jīng)取得了重要的階段性成果。我們預(yù)計去產(chǎn)能將繼續(xù)推進(jìn)，但會節(jié)奏和力度放緩，尋求重點突破，同時盡力避免帶動上游價格的過快上漲。

第四，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主線估計是去庫存（完善收儲政策、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)）、降成本（規(guī)模化經(jīng)營）、補短板（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施）。如前所述，在2015年的中央農(nóng)村工作會議上，已經(jīng)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思路做了具體闡述。

第五，“振興實體經(jīng)濟(jì)”一則對應(yīng)寬財政、穩(wěn)貨幣；二則金融去杠桿和脫虛入實，三則對應(yīng)重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。

振興實體經(jīng)濟(jì)意味著財政難緊，貨幣難松。更為積極的財政政策才能通過基建和稅收杠桿拉動實體經(jīng)濟(jì)增長；而貨幣政策太寬則會帶來資金停留在虛體經(jīng)濟(jì)部門，催生泡沫。

金融去杠桿和脫虛入實是“振興實體經(jīng)濟(jì)”的另一面。我們可以看到今年年中政治局會議以來，政策先后對理財產(chǎn)品、票據(jù)、萬能險、互聯(lián)網(wǎng)金融、債券等金融產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)。本次會議明確指出“一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現(xiàn)”，這一點是去年會議中沒有的，未來引導(dǎo)金融去杠桿的政策導(dǎo)向料將繼續(xù)。

振興實體經(jīng)濟(jì)同時意味著在重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)�會有一系列政策舉措。

第六，關(guān)注實體就要關(guān)注振興東北的相關(guān)規(guī)劃，政治局會議之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議大概率會提。

關(guān)注振興東北。東北是中國傳統(tǒng)重工業(yè)基地，今年以來東北經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的超速下行值得關(guān)注。振興東北是一步重要的戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記多次指出“加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展”。近期國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，國家發(fā)改委印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，后續(xù)東北的發(fā)展是觀測中國經(jīng)濟(jì)存量調(diào)整的一條重要線索。

第七，研究“長效機(jī)制”意味著房地產(chǎn)去庫存政策結(jié)束。房地產(chǎn)政策先后經(jīng)歷了年初的全面去庫存和9月底開始的一輪重點城市調(diào)控。此次政治局會議強(qiáng)調(diào)“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”，這意味著去庫存政策已經(jīng)告一段落，房地產(chǎn)調(diào)控的政策導(dǎo)向在2017年預(yù)計將全年維持。“加快研究”的表述意味著房產(chǎn)稅等政策短期并無落地時間表。

第八，“擴(kuò)大開放領(lǐng)域”可能對應(yīng)后續(xù)召開的中央經(jīng)濟(jì)工作上關(guān)于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的部署。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵規(guī)劃之一是“新一輪對外開放”，而新一輪對外開放的重要抓手是自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”。在全球新保守主義升溫、美元升值引發(fā)全球資產(chǎn)流動的背景下，擴(kuò)大開放具有戰(zhàn)略意義。

 

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