4月1日，新華社發(fā)出的一條重磅新聞打破了清明節(jié)假日的寧靜：中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

“千年大計、國家大事”，八個字的背后昭示著雄安新區(qū)設立的意義。雄安新區(qū)的設立不僅可以疏解北京非首都功能，提升河北經(jīng)濟的發(fā)展層次，更重要的是將改變中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖。

建設雄安新區(qū)的三層深意

規(guī)劃建設雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。在雄安新區(qū)設立的消息發(fā)布后，國家發(fā)改委主任何立峰，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪等權威人士第一時間做了詳細解讀。

從解讀信息來看，建設雄安新區(qū)傳遞出三層深意。

對于北京來說，雄安新區(qū)重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

對于河北來說，有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區(qū)建設，共同形成河北新的兩翼。

對于京津冀和全國來說，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

在闡述為何選擇這一區(qū)域時，徐匡迪說，這個地方人口密度低、開發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。

一組數(shù)據(jù)可以說明：2016年，雄縣生產(chǎn)總值完成101.14億元，總人口約38萬；安新縣生產(chǎn)總值完成40.01億元，總人口39.3萬；容城縣生產(chǎn)總值完成59.4億元，總人口27萬。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步

提及雄安新區(qū)，總是關聯(lián)著兩個參照物：深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設的背后，是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢，明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，應該思考京津冀要扮演一個什么樣的角色。” 

張燕生在接受上證報記者采訪時表示，與之前兩個特區(qū)設立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨****的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉變，中國要成為負責任大國，要成為創(chuàng)新型國家，要為世界經(jīng)濟與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點上，雄安新區(qū)的發(fā)展關系著未來30年中國經(jīng)濟的發(fā)展，它將是未來30年中國經(jīng)濟發(fā)展的新樣板。”張燕生說。

在張燕生看來，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個重要時點：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁；第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化；2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。

他認為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

其實，對于雄安新區(qū)發(fā)展，國家有著明確定位：建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

“創(chuàng)新”是雄安新區(qū)發(fā)展的關鍵詞。在談及雄安新區(qū)下一步工作重點時，何立峰強調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團隊，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

上證報記者在采訪中了解到，目前新區(qū)涉及的三個縣基本都是以輕工業(yè)為主，比如容城縣的支柱產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，雄縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是塑料包裝業(yè)。

徐匡迪強調(diào)，新區(qū)要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

“北京有全國最好的大學、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新平臺，并且北京的創(chuàng)新強度和科研投入占GDP比重都是全國最高的，今后京津冀發(fā)展的關鍵就是如何將這些轉變?yōu)樯�產(chǎn)力。”張燕生表示，雄安新區(qū)扮演著中國經(jīng)濟轉型的心臟地區(qū)的作用，這個作用發(fā)揮好，它的經(jīng)濟效益會比深圳和浦東都要更大。

避免依靠房地產(chǎn)的開發(fā)模式

設立雄安新區(qū)消息一公布，最先騷動的是房產(chǎn)投資客。不少人在朋友圈感嘆：1979年深圳特區(qū)成立，無數(shù)人失眠，想著如何去大干一場；2017年雄安新區(qū)成立，無數(shù)人又失眠了，想著怎么去炒房。

張燕生說，投資投機的繁榮、房地產(chǎn)的繁榮都是透支未來，未來的經(jīng)濟發(fā)展不可能靠金融和房地產(chǎn)等行業(yè)來實現(xiàn)。“這是一條死亡之路，是不歸路。”

實際上，面對房價快速上漲帶來的財富效應，雄安新區(qū)居民有喜有憂。安新縣政府門前一位執(zhí)勤民警對上證報記者表示，不希望房價上漲。他說，自己來自農(nóng)村，在縣城沒有房產(chǎn)，月薪不足兩千元。

容城縣政府一位工作人員也對上證報記者說：“當然不希望房價上漲”。該人士說，當?shù)卣�府部門工作人員月收入一般只有2000-3000元，4000元月收入就算相對高收入。

在此輪房價上漲以及雄安新區(qū)規(guī)劃公布之前，三縣房價有的低至每平方米兩三千元，因此此前以上述收入水平在當?shù)刭彿坎�無太大壓力，但如果房價迅速攀升，則壓力驟然上升。

“如果大量投資者涌入雄安新區(qū)投機房地產(chǎn)和土地，就是在透支雄安的未來，這對雄安新區(qū)的發(fā)展來說是非常危險的。”張燕生說。

因此，防止炒房成了當前雄安新區(qū)一大工作重點。4月3日，雄安新區(qū)籌備組召集雄縣、安新和容城縣等三地相關人員在容城縣召開雄安新區(qū)駐村工作學習培訓會議，一位與會人員對上證報記者透露：“這次會議的主要內(nèi)容就是防止房地產(chǎn)炒作，以免影響投資。其中一項重要工作就是針對城鄉(xiāng)違法占地和違法違規(guī)建設的整治。”

據(jù)參會人士說，今后要大力實施違法占地、違規(guī)建設、搶栽搶種、私搭亂建等專項整治，停止一切房地產(chǎn)違法交易，嚴厲打擊各種炒房行為。上證報記者近日在雄安新區(qū)多路采訪了解到的信息是，目前雄安新區(qū)三縣均已暫停房產(chǎn)交易。

河北省社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專家陳璐認為，雄安新區(qū)建設會走出一條新路。“國家提出要建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，由此可見，雄安新區(qū)未來發(fā)展路徑肯定會和傳統(tǒng)的發(fā)展模式不一樣，無論是規(guī)劃理念還是資金籌集方式等都不一樣，新區(qū)會統(tǒng)一建設，不會讓大批開發(fā)商進來。”